Charles Powell, profesor de historia de la Universidad CEU San Pablo, explica que ‘don Juan Carlos tenía muy claro que la monarquía habría ganado el referéndum’ y afirma que ‘habría querido legitimar de una manera más contundente a  la Corona’ mediante una consulta popular.  Sin embargo, ‘Adolfo Suárez se mostró poco partidario de un referéndum porque podría dividir a la sociedad’ justo en el momento en el que se estaba fraguando el consenso constitucional.